Как обжаловать незаконное постановление о нарушении ПДД

Между тем отдельные гаишники злоупотребляют властью и вымагают взятки.Согласно «открытому письму газете «Сегодня» от Департамента ГАИ МВД Украины»,за месяц действия нового законодательства, было выявлено 15 фактов злоупотреблений, а 13 сотрудников были уволены за«здирництво». Правда, количество постановлений, вынесенных освобожденными отсвоих должностей взяточников, не называется, но можно предположить, что такихбыло сотни.

Предпосылки для злоупотребений со стороны рядовых инспекторов создаетнизкая зарплата — по их словам, это 1500-1600 грн., а озвученные главнымгаишником Сергеем Коломийцем 3-4 тыс. грн. простые гаишникиназывают «мечтой». Второй фактор, который влияет на нарушения ПДД — дорогинесответствующего уровня. В таких условиях рискует быть оштрафованным дажесамый дисциплинированный водитель.

Однако решение инспектора — приговор еще не окончательный. По словамзаместителя начальника ГАИ МВД Украины Сергея Левченка, «водитель имеет правооспорить постановление в течение 10дней после вынесения». Мы попробовали выяснить, насколько реально это сделатьна практике, если вы не согласны с инспектором, и обратились за помощью ккиевским юристам: адвокату объединения «Кредо» Вадиму Володарскому, адвокату«Киевского правозащитного союза потребителей» Алексею Святогору и судье судаПодольского района города Киева Станиславу Ноздрякову.

Как доказать правоту

Правозащитники говорят о том, что обжаловать решение работника ГАИ, если выс ним не согласны, нужно обязательно. Дело в том, что за совершение ряданарушений повторно в течение года предусмотрены ужесточенные взыскания —финансовое наказание по верхней черте штрафной вилки, лишение права управления,общественные работы, административный арест. «Повторным» может оказаться каждоеследующее нарушение.

Шаг 1.Откладывайте рассмотрение дела

По словам адвоката Вадима Володарского, «в ст. 268 КоАП, которая определяет права лица,привлекаемого к админответственности, сказано про право на юрпомощь, сбор ипредоставление доказательств. А согласно ст. 33 КоАП, при выборе наказания по админнарушениюдолжна учитываться личность правонарушителя, его финансовое положение».

При «рассмотрении» дела об админнарушении сотрудником ГАИ на месте,соблюсти все эти права нереально — не возить же с собой адвоката постоянно. Этозначит, что водитель может указать в протоколе, что нуждается в помощиадвоката, хочет предоставить документы, характеризующие личность и материальноеположение. Для этого и просит отложить дело. «Игнорирование сотрудником милицииэтих прав будет грубым нарушением, следовательно, обжалование постановления всуде повлечет его отмену», — комментирует господин Володарский.

Судья Ноздряков подтвердил, что для вынесения решения по админделухарактеристика личности человека значение имеет. «В законе не зря предусмотренаштрафная «вилка», значит, наказание за одно и тоже нарушение в зависимости отситуации может быть разным». Например, в зависимости от уровня дохода водителяи степени проступка наказание за нарушение скорости может быть 255, а может и 340 грн. За ДТП судья можетназначить высокий денежный штраф "богатому" человеку, а временнобезработному, для которого заплатить штраф является проблемой, — общественныеработы.

Шаг 2.Указывайте замечания в протоколе

В соответствующей графе протокола по админнарушению водитель имеет правоподать свои объяснения по сути нарушения. Здесь нужно написать все аргументы снесогласием по поводу штрафа. Обязательно следует указать свидетелей, в томчисле и пассажиров своего автомобиля, которые могут подтвердить невиновность. Вобязательном порядке проследите, чтобы в незаполненных графах протокола стоялипрочерки (можно в виде буквы Z) — во избежание дописок. Обязательно напишите впояснении, что свою вину не признаете и согласно ст. 268 КоАП Украины просите отложитьрассмотрение дела.

Шаг 3.Проверьте протокол и постановление

Сотрудник ГАИ обязан выдать на месте копию протокола, а если на местевыносится постановление об административном правонарушении — копиюпостановления. «Проследите, чтобы данные совпадали с оригиналом протокола,включая данные самого сотрудника, составившего протокол и/или постановление.Соблюдение всех нюансов поможет успешно защищаться в суде, а также обжаловатьпостановление», — отмечает адвокат Володарский.

Шаг 4.Жалуйтесь в срочном порядке

«Чтобы обжаловать несправедливый вердикт, лучше всего обратиться ссоответствующей жалобой к начальнику управления ГАИ, работник которого вынеспостановление в течение 10дней (иначе жалобы не рассматривают, либо требуют оправдательные причины)», —советуют в пресс-службе ГАИ МВД Украины, мотивируя тем, что это — простой ибыстрый путь. Однако, согласно законодательству, сделать это можно и черезподачу жалобы в районный суд по месту вынесения постановления.

В жалобе следует указать все аргументы относительно «неправоты» гаишника,подкрепив их ссылками на ПДД или другими законодательными актами (лучшепопросить подготовить документы профессионала-юриста, стандартная цена за этууслугу в Киеве — 50-80 грн./документ), также следуетобязательно подтвердить свое мнение доказательствами — показаниями свидетелей,фото- и видеоматериалами и пр. (на крайний случай, подойдут даже записи смобильного телефона).

В прежнем законодательстве, если суд принимал решение, не устраивающееводителя, опротестовать его было большой проблемой. Дело в том, что в КоАП-епрошлой редакции была фраза о том, что по админделам решения районного судаявляются окончательными. В нынешних изменениях ввели процедуру полноценнойапелляции. Но водителям нужно учесть, что аппеляцию необходимо подать в течение10 дней послевынесения постановления судом первой инстанции по делу.

Как заплатить штраф?

Заплатить штраф после вступления в силу нового законодательства — настоящаяпроблема. В постановлении инспектора ГАИ не указаны реквизиты, по которымводитель должен платить. Для того чтобы их узнать, водитель должен зайти насайт Казначества, найти в соответствующем разделе реквизиты районногоКазначейства, вписать их в квитанцию, после чего идти в кассу. Что будет, еслисроки пропущены?

Начальник Департамента ГАИ Сергей Коломиец говорит о том, что за неуплатуштрафа водителей ждут санкции: увеличение штрафа в два раза в случае неоплаты втечение 15 дней иотказ в выдаче талона техосмотра при ТО. Однако юристы говорят о том, что напрактике взыскать с нарушителя штраф при неуплате очень сложно. «Возможностьувеличения штрафных санкций в два раза не прописана в законе «Об исполнительномпроизводстве», который с 1999года не изменяли. Если в постановлении четко написано «взыскать 255 грн.», то, по закону, должнытребовать именно эту сумму. Законодательная норма, по которой за неуплаченныйштраф могут не выдать талон техосмотра также отсутствует, тем более, чтоводитель и владелец автомобиля часто являются разными людьми», — отмечаетАлексей Святогор.

В Госказначайтве нам официально сообщили, что «порядок, которыйрегламентировал бы обмен информацией между Госказначейством и Министерствомвнутренних дел, отсутствует». Другими словами, если водитель штраф не уплатил,у ГАИ на сегодняшний день нет никакой возможности это проверить.

Тактика защиты водителя

Мы приведем тактику защиты относительно нескольких «популярных» нарушений,вызывающих конфликты с инспекторами ГАИ.

Аварийная обстановка и ДТП

Все водители прекрасно помнят о знаменитом месячнике ГАИ, в ходе которогоправа забирались массово под формулировкой «создание аварийной обстановки».Согласно новому законодательству, факт создания аварийной обстановки инспекторГАИ должен подтвердить доказательствами: пояснениями свидетелей и потерпевших,техническими средствами фиксации. Если эти условия не выполнены — наказаниябыть не может.

Однако, введены очень жесткие санкции за любое ДТП. Так, при вызовеработника ГАИ даже для оформления мелкого ДТП (например, если нужна справка длястраховой компании), водитель рискует заработать крупный штраф или, что ещехуже, остаться без прав, получить админарест или общественные работы. Защитадля водителя, если ДТП произошло по его вине, должна строиться на ст. 10, 11, 17,18 и 34 КоАП. Их суть заключается в том,что водителя подвергают наказанию по нижней отметке штрафной вилки КоАП — еслиДТП произошло по неосторожности, либо водителя вообще могут освободить отнаказания — если он действовал из соображений крайней необходимости (ущерб вслучае других действий был бы значительно большим). Естественно, для этогонужны доказательства и свидетели.

Пешеход на «зебре»

 Случаев наказания за то, чтоводитель не пропустил ступившего на зебру пешехода — масса. Но довольно частовыносятся они несправедливо, поскольку в ПДД сказано, что «при приближении кнерегулируемому пешеходному переходу водитель обязан снизить скорость, а вслучае необходимости, полностью остановиться».

В реальности же водителей штрафуют даже в том случае, когда пешеход толькоступил на зебру на противоположной стороне дороги. По словам ВадимаВолодарского, «нельзя говорить о нарушении, если пешеходу не создавалосьреальных помех. По сути, требования к оформлению этого нарушения в соответствиисо ст. 256 КоАП должнывключать фиксацию данных и объяснения «пострадавшего» пешехода». Еслипострадавшего нет, постановление является незаконным.

Штраф заочно

 Система функционирования камерслежения на перекрестках столицы в нынешнем виде, когда постановления о штрафе занарушения ПДД приходят именно собственнику ТС, вызывает очень большие сомнения.Дело в том, что согласно уже отмеченной выше ст. 33 КоАП, выбор наказания должен учитыватьсяс учетом личности нарушителя. А если за рулем был не собственник, а другоелицо, управляющее автомобилем на законных основаниях?

Согласно ч.2ст. 14-1 КоАП, при наличии обстоятельств,свидетельствующих о совершении правонарушения иным лицом, собственник в 10-дневный срок с момента вынесенияпостановления имеет право сообщить об этом органу или должностному лицу,который это постановление вынес. При этом исполнение постановленияприостанавливается, а ГАИ проводит мероприятия с целью установитьдействительного нарушителя. Причем сформулирована статья таким образом, чтоесли этого нарушителя сотрудники ГАИ не найдут — это уже не будет проблемойсобственника транспортного средства. И ранее вынесенные постановления противсобственника исполнятся не будут.

Вадим Володарский для того, чтобы избежать несправедливого штрафа, советуетследовать следующей тактике. «Если данным автомобилем управляют несколько лиц —на основании доверенности или временного регистрационного талона, в орган ГАИ,откуда пришло письмо о нарушении ПДД, надо послать ответное письмо (заказное суведомлением) следующего содержания: «Я автомобилем в момент нарушения неуправлял, имеют право управления такие-то лица (вписанные в техпаспорт, или повременному регистрационному талону, или по доверенности)». Либо написать, что«в момент нарушения я находился не за рулем, передал управление знакомому поимени Игорь, фамилию которого не знаю, водительское удостоверение у него видел,полис страхования гражданской ответственности, при наличии которого он имеетправо управления всеми транспортными средствами, — тоже, а передать ему управлениев своем присутствии я имел право на основании п.2.2.ПДД. Причины: находился в нетрезвом состоянии, плохо себя чувствовал — попросилотогнать машину». В этом случае исполнение постановления приостанавливается, доопроса всех потенциальных нарушителей сотрудниками ГАИ.

Интересно то, что если автомобиль принадлежит юридическому лицу, привлечьводителя к ответственности при помощи камеры вообще нельзя, ведь в КоАП речьидет только о физических лицах.

Доверенность и временный талон

В последнее время работники ГАИ стали выносить постановления за управлениеавтомобилем по доверенности, требуя вместо этого временный талон. Стоимость егооформления — около 700грн., ответственность за управление без него — штраф от 425 до 850 грн.

Юристы считают такое требование незаконным, поскольку требования закона (ане подзаконного акта) регистрировать доверенности на управление илираспоряжение транспортным средством не существует. Ст. 8 Конституции Украины устанавливаетпреимущественное действие закона при противоречиях, а ст. 19 Конституции — возможностьобязывания гражданина к совершению каких-либо действий только на основаниизакона, а не подзаконного акта. Такое постановление также можно обжаловать всуде.

Эвакуация ТС

 В новом законодательстве есть норма,четко регламентирующая работу эвакуаторов. В ст. 265—2КоАП Украины, во-первых, четко указано, что деятельность эвакуаторов бесплатная(с водителей запрещено брать и требовать деньги за возврат эвакуированногоавтомобиля), во-вторых, указано, что порядок эвакуации и храненияэвакуированных автомобилей определяется Кабмином. Но в принятом 17 декабря постановении Кабминасказано, что «возврат транспортного средства осуществляется по письменномуобращению его владельца, водителя, при условии оплаты им расходов, связанных странспортировкой и хранением».

«При противоречии закона и подзаконного акта высшую юридическую силу имеетзакон», — говорит Вадим Володарский. Именно на основании соответствующей статьиКоАП водитель имеет право обжаловать законность взимания платы за возвратавтомобиля после эвакуации транспортного средства.

Адвокат Алексей Святогор считает, что в таком случае, с юридической точкизрения, водитель имеет право реализовать свое право на самозащиту — онопредусмотрено ст. 36Уголовного кодекса Украины. Согласно закону, водитель должен действоватьадекватно обстановке и имеет право защищать свое имущество от противоправныхпосягательств, то есть препятствовать эвакуации. Кроме того, можно вызватьмилицию и написать письменное заявление участковому.

Автор: Владислав Бовсуновский

Источник: Сегодня