Корреспондент: Холодная осень 2011-го. Украинское правительство стремительно движется к огромным экономическим проблемам

Вкиевской гостинице Ривьера глава партии Фронт змін Арсений Яценюк собрал небольшуюгруппу журналистов, чтобы сообщить им пренеприятное известие. На счетах государственногои местных бюджетов осталось 2 млрд грн.

"Этоничто", - уточнил Яценюк. К концу года впервые в истории Украины в казначействебудет зиять дыра минус 10 млрд грн. Высока угроза перебоя с зарплатами вгоссекторе.

К концу года впервые в истории Украины в казначействе будет зиять дыра минус 10 млрд грн

Помимоэтого, бешеными темпами растет отрицательное сальдо внешней торговли, чтоозначает, что валюта быстро утекает из страны. Чувствуя неладное, обычныеукраинцы также массово скупают валюту. Резервы тают. Все это происходит на фонеприближающихся выплат немалых внешних долгов.  

Ихотя представители властной команды утверждают, что оппозиция сгущает краски,обе стороны признают: следующий год будет невероятно трудным. Накатывается втораяволна мирового кризиса. Инвестиции тают, займы сворачиваются, дефицит бюджетарастет. Доверие к власти крошится на глазах.

Иэто самое печальное, делает вывод Александр Пасхавер, президент Центраэкономического развития. "Доверие - это чисто экономическая категория, этоформа эффективного управления экономикой, - поясняет свою тревогу эксперт. - Еслис этой точки зрения рассмотреть наши реформы, они этого не учитывают, и этотупик".

Расчет окончен

Согласнообнародованным Яценюком данным, в текущем году расходы государства на 22 млрдгрн. превысят предполагаемые доходы. По расчетам нардепа, запланированныеправительством поступления завышены минимум на 20 млрд грн.

"Рано или поздно обязательно произойдетдевальвация валюты", - заключает бывший руководитель Национального банкаУкраины (НБУ).

С Яценюком кардинально не согласенВалерий Литвицкий, руководительгруппы советников НБУ. Литвицкий рассказывает, что валовый внутренний продукт(ВВП) Украины растет, опережая все смелые прогнозы правительства. В третьемквартале по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года рост ВВП составил6,6%. Промпроизводство растет каждый месяц, в октябре - плюс 9%. Строительствовышло из рецессии. К концу года все отрасли украинской экономики сменят трендпадения на рост.

Даже из самих цифр, которыми оперирует парламентарий,следует, что страна справится с финансовыми вызовами этого года - погасит кредит перед ВТБ и даже получит излишек доходов бюджета, не прибегая к займам или продаже валюты

"Наконецспустя три года возобновилось инвестиционное движение капитала, - торжествует Литвицкий. - Мы возобновили кредитование, избежалидевальвации".

Валерий Гладкий, гендиректор Бюроэкономических и социальных технологий, также отвешивает порцию сарказма в адресЯценюка. Гладкий утверждает: даже из самих цифр, которыми оперирует парламентарий,следует, что страна справится с финансовыми вызовами этого года - погаситкредит перед ВТБ и даже получит излишек доходов бюджета, не прибегая к займамили продаже валюты.

"Изэтой таблички складывается впечатление, что правительство способно свести концыс концами", - говорит эксперт.

Этот торжественный спич Гладкийпроизнес на пресс-конференции, организованной совместно с Литвицким,представителем НБУ. Но больше к этому голосу верующих в крепость украинскойэкономики никто не присоединился. Поскольку даже члены Кабмина и правящейпартии уже не стесняясь говорят об исторических проколах в экономике государства.

"Вфеврале 2011 года Президент четко заявил, что минимальная пенсия осенью будет 1.320грн., - говорит Валерий Коновалюк, нардеп от Партии регионов. - У правительствабыло достаточно много времени, чтобы сделать все для того, чтобы поднять планкусоциального уровня не за счет экономики, государственных капитальных вложений,а за счет эффективной работы".

У правительства было достаточно много времени, чтобы сделать все для того, чтобы поднять планку социального уровня не за счет экономики, государственных капитальных вложений,а за счет эффективной работы

Витоге минимальная пенсия в стране осталась на уровне 784 грн. - почти вдвоениже обещанной Виктором Януковичем.

Один из самых больших пылесосов украинскойэкономики - Пенсионный фонд (ПФ). По данным Национального институтастратегических исследований (НИСИ), выплаты ПФ составляют 17,6% от ВВП страны. Среднийпоказатель в мире - до 7%.

Годназад, когда бывший государственный министр по координации реформ Грузии КахаБендукидзе узнал о соотношениях украинского ВВП и пенсионных выплат, он намгновение забыл русский, английский и грузинский языки.

"Этокирдык, - сказал он в интервью Корреспонденту.- Как говорил герой фильма Кавказская пленница, "бамбарбия кергуду".В мире нет примеров, когда страны с такой нагрузкой успешно и последовательноразвивались".

Самоерациональное, что в 2011 году придумало украинское правительство против"бамбарбии кергуду", - увеличить пенсионный возраст и ограничить размер выплат.В итоге объем бюджетных трансферов в ПФ в 2012-м составит на 16 млрд грн. меньше,чем в текущем году.

Динамика роста пенсий остается выше, чем рост фонда оплаты труда и уровня занятости населения

"Подобныенадежды чрезмерно оптимистичны, - сообщается в аналитической записке экспертовНИСИ. - Динамика роста пенсий остается выше, чем рост фонда оплаты труда иуровня занятости населения".

Уфонда зарплаты мало шансов на ускорение. Одну из причин называет все тот же НИСИ.Теневой рынок жалованья - 145 млрд грн. То есть недоплаченных налогов - около70 млрд грн. Одна эта сумма перекрывает дыру ПФ и госбюджета. Но этотеоретически. Эксперты утверждают: чтобы вывести эту денежную массу в легальноеполе, нужно снизить нагрузку на фонд оплаты труда. Однако в правительстве окаких-либо снижениях речь не идет.

Надеждна налоговую реформу нет даже у тех политических сил, которые за нее голосовали."Нет никакой налоговой реформы. Принят неживой, бездарный Налоговый кодекс, - возмущенКоновалюк. - О каких доходах мы говорим? За счет чего платить пенсии изарплаты?"

Траты нашитяжкие

Украина- мировой лидер по скорости наращивания займов. "Ситуация очень трудная, - говоритКоновалюк. - Вы прекрасно знаете, что за пять лет мы получили $ 100 млрдкредитов".

Нои 2011 год, который регионал не включил в свою статистику, приносит стране однидолги. В августе Украина получила первый транш МВФ в размере $ 1,89 млрд икредит от России $ 2 млрд. Деньги заканчиваются быстро, и вот правительствоНиколая Азарова снова у дверей МВФ с очередной челобитной. Пока без ответа.

В августе Украина получила первый транш МВФ в размере $ 1,89 млрд и кредит от России $ 2 млрд. Деньги заканчиваются быстро, и вот правительство Николая Азарова снова у дверей МВФ с очередной челобитной

Дырявые счета и у одного из самых слабыхзвеньев экономической цепочки страны - НАКНафтогаз України. Какотметил Виктор Ющенко, президент Украины (2005-2010), это единственная в миренефтегазовая компания, работающая в убыток.

НеэффективныйНафтогаз съедает до 2% ВВП, утверждает Олег Устенко, исполнительный директор ФондаБлейзера. Из-за низких цен на газ украинской добычи и высоких - на импортныйкомпания села на кредитную иглу. Чтобы рассчитаться за новуюпорцию топлива, 9 ноября отечественная нефтегазовая госкомпания взяла в российскомГазпромбанке, принадлежащем Газпрому, $ 550 млн кредита под 8,5% годовых.

Чтобыбрать взаймы и дальше, Нафтогаз постоянно увеличивает свой уставный капитал.При капитале 50 млрд грн. компания привлекла в текущем году 20 млрд грн.кредитов. Бюджет не успевает производить столько денег. В итоге фактическаяэмиссия происходит через производство облигаций внутреннего госзайма (ОВГЗ),которые выпускает Минфин, а госбанки выкупают их у Нафтогаза.

"Естьочень интересная цифра, которая мне больше всего нравится, - ерничает Яценюк. -За месяц Нацбанк напечатал 7 млрд грн. и выкупил ОВГЗ".

Чтобы рассчитаться за новую порцию топлива, 9 ноября отечественная нефтегазовая госкомпания взяла в российском Газпромбанке, принадлежащем Газпрому, $ 550 млн кредита под 8,5% годовых.

Украинцы,почуяв неладное с гривней, стали запасаться валютой. В сентябре и октябренаселение купило у банков около $ 6 млрд, продало $ 2,5 млрд. И без калькуляторавидно: всего за два месяца из системы вытекло $ 3,5 млрд. Это больше ожидаемоготранша от МВФ.

Инстинкт не подводитобычных украинцев, скупающих твердую валюту. Отрицательное сальдо внешнейторговли Украины за 9 месяцев 2011 года увеличилось почти в два раза, еслисравнивать с аналогичным периодом прошлого года, достигнув $ 9,5 млрд. Этоошеломляющая динамика. По сути это означает две вещи: первое - больше валютыуходит из страны, чем приходит. Второе – рост доходов населения не подкрепленростом производства, и тогда обычные украинцы тратят деньги на импортныетовары. Все это создает давление на гривну и предпосылки для обесцениваниянациональной валюты. Подобные тренды, хотя и более выраженные, наблюдалисьнакануне обвала гривны с 5 до 8 за 1 дол. Большинство крупных предпринимателейуже перевели свои активы в доллар, а пассивы в гривну, ожидая девальвации.

Чтобыудержать доллары и евро, власть выстраивает искусственные барьеры. Например,при покупке валюты теперь обязательно нужно предъявить паспорт и оставить егоксерокопию. Кроме публичных мер по рынкам капитала бьют коррупционные механизмывласти.

"Западныебанки выводят капиталы, - рассказывает Коновалюк. - Потому что черезхозяйственные суды [коррумпированныечиновники] уводят заемщика от ответственности. Банкротят банки, простонагло, цинично, кидают банки, и все это делается по понятно каким откатам".

Доверия нет

ВСССР достижения народного хозяйства власть традиционно сравнивала с уровнемразвития царской России тяжелого предвоенного 1913 года. Из статистики следовало,что Советский Союз на взлете.

Пасхаверпопробовал применить подобный стиль экономического анализа к Украине. Картинкавышла позорной. Россия, Беларусь, Казахстан и Прибалтийские страны превысилиуровень своего ВВП 1990 года между 2002 и 2006 годами. Уровень экономическоймощи Украины на сегодня едва дотянулся до 70% от того, каким он был в 1990-м.Одна из причин отсталости - чрезмерно монополизированная и поэтому уязвимаяструктура экономики.

"Монополияесть высшее проявление коррупции, - поясняет эксперт. - Монополия - это самоестрашное, что нам мешает". Украинская монополия - это тотальное доминирование металлургии,машиностроения и нефтегаза над всеми остальными отраслями. В структуре экспортаэти три отрасли занимают свыше 57%. И главное - они находятся под контролемвсего двух-трех бизнес-групп.

Украинская монополия - это тотальное доминирование металлургии,машиностроения и нефтегаза над всеми остальными отраслями. В структуре экспорта эти три отрасли занимают свыше 57%

Вотсутствие конкуренции внутренний рынок становится слабым и бессильным. Разрывмежду импортом и выручкой от экспорта - $ 5,5 млрд в пользу иностранного товара.Покрыть разницу займами уже не получается. По мнению Яценюка, следующий шаг - спускзолотовалютных резервов. В противном случае - стремительная девальвация. Ждатьу моря погоды не получится.

Намеждународном финансовом море поднята вторая волна кризиса. Рынки заимствованиязакрылись. Денег не хватает даже на спасение экономик Евросоюза, где тонутПортугалия, Греция и Италия. Украинские сталевары, главные валютоносителинациональной экономики, сидят без заказов.

"Вмире ситуация изменилась, - говорит Устенко. - Идет сжатие мировой экономики. Яслабо себе представляю, каким образом мы сможем показывать то, что заложено в бюджете,- [рост] 5% ВВП это колоссальныйриск".

Выборанет, уверяет эксперт, надо сокращать дефицит бюджета. "Задача архисложная,рынки закрыты, - резюмирует Устенко, - значит, надо резать бюджет, даже еслиэто непопулярно".

Итут власть вынуждена сесть на шпагат невиданной ширины. С одной стороны, надо урезатьрасходы, с другой - набирать рейтинг накануне парламентских выборов. Одних лишьпротестов воинов-афганцев и ликвидаторов аварии на Чернобыльской станциидостаточно, чтобы понять: спокойно резать расходы не получится.

С одной стороны, надо урезать расходы, с другой - набирать рейтинг накануне парламентских выборов

СергейТигипко, вице-премьер-министр и министр социальной политики, поспешил сообщить,что подготовил законопроект об урезании льгот для депутатов и членов правительства.Однако эта полумера пока не вызвала в стране широкого сочувствия. И вот почему.

"Унас даже нет плана жесткой экономии. Нет четкого табу и запрета, чтобы в этойфинансовой ситуации чиновники не покупали дорогостоящую мебель, не делали дорогихремонтов, - говорит Коновалюк. - Я сегодня обратился к премьер-министруАзарову. Мэр города Житомира купил за бюджетные деньги себе машину за 600 тыс.грн."

Житомирскийградоначальник Владимир Дебой в эфире местной телекомпании пояснил, в чем заключаетсяпроизводственная необходимость покупки машины за $ 75 тыс., и добавил: "Ни одиниз чиновников сегодня не ходит пешком или не ездит на Таврии за 60 тыс. грн".

Этим защитапривилегий не исчерпывается. На кругом столе, посвященном проблемам экономики,который проводился 11 ноября, Корреспондентстал свидетелем жаркого спора, температура которого показывает, как великсоблазн власти сохранить зону жизненного комфорта.

Когда мы видим в бюджете такие статьи - финансирование [клиники в] Феофании, санаториев, - это называется: люди, вы потерпите, а у нас все будет хорошо

- Когда мы видим в бюджете такие статьи- финансирование [клиники в] Феофании,санаториев, - это называется: люди, вы потерпите, а у нас все будет хорошо, - говоритАлександр Морозов, советник главы правления Укргазбанка. - По этим статьям,если не будет кардинального пересмотра, сложно будет людям доказыватьнеобходимость потерпеть.

- Депутатские льготы и все, что есть, - ониоцениваются примерно 29-34 коп. на человека в год. - парирует Морозову нардепот Партии регионов, первый замглавы бюджетного комитета парламента ВладиславЛукьянов. - Вот это стоимость депутатских льгот и их макроэкономическоевлияние.

- Не вопрос, сколько стоит Феофания, - вступаетв дискуссию Пасхавер. - Ничего она не стоит с точки зрения государства. Демонстративныйотказ от льгот дает несравнимо больший эффект, чем экономия от этих льгот.Невозможно стать богатой страной без развития доверия.

Очень трудно призывать к необходимости повышения цены на газ и в один день покупать по три Феррари

- Введите налог на богатство, сделайтеналог на квартиры, размером превышающие 150 кв. м, - взывает Устенко кЛукьяненко, - облагайте налогом любые яхты и летательные средства стоимостьюбольше $ 100 тыс., загородная недвижимость свыше 300 м тоже должна облагатьсяналогом.

Дискуссиязакончена. Но правильные выводы пока еще не сделаны, уверяет Владимир Сиденко,замдиректора украинского Института экономики и прогнозирования.

"Общество должновидеть принципы социальной справедливости, - резюмирует эксперт. - Очень труднопризывать к необходимости повышения цены на газ и в один день покупать по триФеррари".

***

Этот материал опубликован в №45 журнала Корреспондент от 18 ноября 2011 года. Перепечатка публикаций журнала Корреспондент в полном объеме запрещена. С правилами использования материалов журнала Корреспондент, опубликованных на сайте Корреспондент.net, можно ознакомиться здесь

• Теги:
• бюджет
• журнал Корреспондент
• дефицит
• расходы
• Яценюк
• пенсионный фонд