Закон о защите детей от информации, причиняющей вред здоровью: опыт Германии

Ныне действующийзакон об охране молодежи был принят в ФРГ в 2003 году. С тех пор в негопериодически вносят изменения и дополнения, дабы идти в ногу со временем. Более30 статей регулируют пребывание детей и подростков в точках общественногопитания, на дискотеках и в залах игровых автоматов, а также продажу сигарет испиртных напитков, допуск к различным носителям информации, будь то видеофильм,компьютерная игра или печатное издание.

Фильмы и игрыделятся на несколько категорий: без возрастных ограничений, разрешенные с 6,12, 16 или с 18 лет. В законе педантично прописаны и размер соответствующеймаркировки - на лицевой стороне упаковки слева внизу площадью не менее 1200квадратных миллиметров, и условия, при которых, скажем, десятилетнего ребенкародители могут взять с собой в кино на фильм с 12 лет.

Распутные журналыи страшные комиксы

За соблюдениемзакона следит специальное ведомство при министерстве по делам семьи и молодежи.Основано оно было в 1954 году в Бонне. Однако защитой морального облика ипсихики детей и молодежи в Германии озаботились гораздо раньше. В 1926 году втогда еще Веймарской республике был принят закон "О защите молодежи отдрянных и распутных журналов". Поводом стало появление на немецкомпечатном рынке "чересчур вольных изданий".

После войныозабоченность профильного ведомства вызывали, прежде всего, детские комиксы,рассказал в интервью DW его представитель Вильфрид Шнайдер (WilfriedSchneider). Первыми в "черный список" попали комиксы про Тарзана.Сегодня обоснование этого решения выглядит довольно странно: ведомство решило,что истории про Тарзана "вызывают у детей нервное возбуждение иожесточение".

Позже немецкиеконтролеры стали уделять особое внимание нравственности молодежи. Острыедискуссии иногда заканчивались курьезами. Так, например, одним из признаковпорнографии было решено считать эрекцию, а ее критерием определили... уголотклонения полового члена от вертикали на 45 градусов.

Новые времена - новые нравы

Потом в Германииначалась сексуальная революция, и нравы стали куда более свободными. В 1969году руководителем ведомства был назначен Рудольф Штефен (Rudolf Stefen)."Тогда журналисты пророчили, что скоро я останусь без работы, поскольку,мол, порнографию официально разрешат и ведомство закроют, - вспоминает он. - Яже отвечал, что переживу на этой должности их всех, поскольку главное в нашейработе - борьба не с порнографией, а с демонстрацией и прославлениемнасилия".

Деятельностьведомства по контролю над вредными для молодежи носителями информации вГермании не бесспорна. Некоторые обвиняют его в излишнем патернализме,ограничении свободы слова и даже цензуре. По закону, продукцию, внесенную взапретный для детей список, нельзя рекламировать, что, с точки зренияоппонентов, подрывает ее конкурентоспособность на рынке и делает ее недоступнойи для взрослых.

Критика в адреснемецких "блюстителей морали" поступает и из другого лагеря: ихобвиняют в излишнем либерализме и недостаточно быстрой реакции на появление"вредной" медиапродукции.

В "черныйсписок" - только по жалобе

Закон об охранемолодежи строго регламентирует работу контролеров. Они не могут начатьэкспертизу по инициативе частных лиц или по собственному желанию: необходимодождаться жалобы. Подать жалобу могут: федеральное министерство по делам семьии молодежи, земельные и местные управления по молодежным делам, а такжецентральный орган медианадзора субъектов ФРГ, в компетенции которого - контрольнад содержанием теле- и радиопрограмм и интернет-сайтов.

В законетщательно прописана процедура принятия решения о внесении того или иногоносителя информации в "черный список". Вотум выносит комиссия всоставе 12 человек, в которую, наряду с председателем, входят заседатели отфедеральных земель, церковных и общественных организаций, среди прочегопредставляющих искусство, литературу, издательское дело, книготорговлю иучителей.

Решение об"индексации" - так это называют в Германии - должно приниматьсябольшинством в две трети голосов. В очевидных случаях допускается упрощенноеделопроизводство, когда решение принимается всего тремя членами комиссииединогласно. Правда, в таком случае оно может быть опротестовано владельцемавторских прав, и тогда комиссия созывается в полном составе.

Политическиеиздания запрещать нельзя

В "недетскийсписок" могут заносить на срок от 3 до 12 месяцев и периодические издания- так было, например, в конце 1990-х годов с бульварным журналом Jungundfrei("Молодые и свободные"). Однако в законе сделано исключение дляежедневных газет и политических журналов. Запрещено также"индексировать" носители информации, посвященные искусству и науке.Недопустима и индексация носителей информации сугубо по причине их политического,социального, религиозного или мировоззренческого содержания.

Занесенные всписок фильмы, книги или игры запрещено импортировать и экспортировать,выставлять в витринах, продавать через систему посылочной торговли и с прилавкалицам, не достигшим 18 лет. Продавать совершеннолетним - можно, но только вспециальных "взрослых" магазинах.

В случаеизменения правовых норм владелец авторских прав может ходатайствовать и одосрочном освобождении своего детища из-под "стражи".

Источник: Русская служба DW

• Теги:
• Россия
• Германия
• интернет
• цензура
• цензура в интернете