- Горячие темы:
- Коммуналка
- Тесты bigmir)net
- ВНО в Украине 2024
Кто теперь "кормит" Донбасс: эксперты посчитали налоги и выплаты Л-ДНР
Экономика непризнанных “ республик“ на востоке Украины — или зон Т1 и Т2, как их называют российские чиновники, — тесно связана с Россией. К такому выводу пришли авторы расследования на , которые подсчитали количество поступлений в бюджет ДНР и ЛНР и сумму выплат бюджетникам и пенсионерам, насколько это было возможно.
Сейчас на территории Донбасса, контролируемой сепаратистами, проживают 2–2,5 млн человек, из которых около 1 млн человек — пенсионеры, рассказывает источник РБК, близкий к руководству “ополчения“ (до начала боевых действий в Донецкой и Луганской областях Украины проживали около 6,5 млн человек). Наиболее состоятельная и квалифицированная часть населения уехала, пишут авторы одного из докладов.
Сколько платит ДНР и ЛНР пенсионерам и бюджетникам
Читай также: В ДНР напечатали 300 тысяч банковских карточек
Пенсионерка, сотрудница одного из музеев Донецка, не получает зарплату ни от Украины, ни от ДНР с августа 2014 года, украинскую пенсию последний раз выплатили в октябре, но снять деньги с карточки не удалось, большинство банкоматов уже не работало.
В ДНР размер выплат — 1000 грн, которые за пять месяцев (с октября по март) удалось выплатить дважды. В ЛНР размер пособия составлял 1800 грн, их выплатили всего один раз. Итого, по подсчетам РБК, обе псевдореспублики с ноября по март должны были потратить на социальные выплаты около 1,9 миллиарда гривен (3,8 миллиарда рублей — здесь и далее расчеты по курсу валют, утвержденному руководством ДНР).
Весной все поменялось. В конце марта главы Л/ДНР одновременно подписали распоряжение о начале регулярной выплаты пенсий в довоенных размерах. Но вместо гривен пенсии начали выдавать в рублях по курсу 1 к 2 (1 украинская гривна = 2 российских рубля). Из-за нехватки гривны сепаратисты создали в регионе мультивалютную зону, где вместе с украинской валютой стали ходить рубль, доллар и евро.
“Валюта зависит от денежной массы, которая заходит в республику. Мы увидели, что у нас есть необходимая масса в рублях, и начали выплаты. Возможно, будут заходить доллары в большом объеме, тогда будем платить доллары“, — объясняет РБК “замминистра финансов ДНР“ Оксана Таран. Откуда зашла рублевая масса, в ДНР не объясняют.
С конца мая обе республики начали платить еще и пособия — разным категориям, от инвалидов до беременных женщин. Например в апреле ЛНР планировала потратить на выплату пенсий 1,7 млрд руб, заявлял глава ЛНР Игорь Плотницкий. В мае к той же сумме потребуется еще около 250 млн руб для выплаты соцпособий, рассказал источник РБК.
Меньше определенности с зарплатами бюджетникам и работникам госпредприятий. В ЛНР планируют начать выплату зарплат бюджетникам за май, несмотря на задолженность по зарплате с декабря по апрель. “Пока нам говорят: “Терпите“, пытаемся приспособиться к тому, чтобы терпеть. Бывает, человек приходит, говорит, нету шести гривен, чтобы приехать на работу...“ — рассказывает глава одного из “министерств“ ЛНР.
В Донецке зарплату бюджетникам давали только раз — в конце октября, перед “выборами депутатов Народного совета ДНР“. Врачи и учителя получили зарплату за сентябрь. Когда будут следующие выплаты, неизвестно. В апреле Захарченко обещал, что выплата бюджетникам начнется не раньше конца мая. Но в середине июня она так и не началась.
Читай также: В ЛНР разрешили платить зарплату и пенсию в долларах
Оценить общий объем выплат пенсионерам и работникам госсектора не берется никто из чиновников. В ДНР бюджет на 2015 год также не принят, а распределение средств происходит по временному положению, пояснили РБК в министерстве по налогам и сборам. Ознакомиться с временным положением РБК не удалось.
Откуда ДНР и ЛНР берут деньги на соцвыплаты
По подсчетам редакции, только на выплату пенсий и социальных пособий “республики“ должны тратить не менее 4,6 млрд рублей или около 1,7 миллиарда гривен в месяц (55,2 млрд руб в год). Откуда они брали и возьмут эти деньги?
Донецк и Луганск утверждают, что деньги на пенсии появились благодаря налоговым сборам.
Читай также: Бюджет агрессии. Сколько тратит Россия на войну в Украине
“Предприниматели начали потихоньку работать и сдавать налоги. Стали собирать наличные — в сейфы, в коробки, потом это идет в“общий котел“ и делится на территории“, — описывает бюджетный процесс “глава Пенсионного фонда“ ЛНР Татьяна Васильева.
Вопрос в том, достаточно ли налоговых сборов в ДНР и ЛНР на все соцвыплаты. “Правительства“ обеих территорий отказались сообщить РБК точный объем поступлений в свои бюджеты, отметив лишь, что от месяца к месяцу суммы растут.
Налоговая система “республик“ максимально проста. В ЛНР — от 3 до 8% оборота в зависимости от вида деятельности. В ДНР бизнес может выбрать один из двух вариантов уплаты налогов: 20% от чистой прибыли либо 2% от оборота. Ставка подоходного налога для граждан установлена на российском уровне в 13%.
Предприниматели покупают патент с фиксированной ставкой. В ДНР продавцы на рынках обязаны платить 150 грн в месяц, таксисты — 170 грн, водители маршруток — 510 грн. Самый большой сбор предусмотрен для владельцев небольших шахт — 20 тыс. грн (для сравнения, в Украине копанки считаются незаконными, налоги они, соответственно, не дают). В ЛНР предприниматели, которые торгуют продуктами питания, обязаны ежемесячно платить 600 грн, для продажи непродовольственных товаров и оказания услуг — 300 грн в месяц.
Представление об объеме потенциальных налоговых сборов можно получить из некоторых открытых документов самопровозглашенных “республик“. Согласно отчету “министерства экономического развития“ ДНР, в 2014 году объем реализации продукции предприятий, находящихся на территории ДНР, упал на 32,8%, с 317 млрд до 213 млрд грн. Основным источником налоговых поступлений в ДНР является налог с оборота предприятий — 2%, поэтому если в 2015 году объем реализации продукции в республике не изменится, то казна ДНР получит не более 4,27 млрд грн (8,54 млрд руб.) за год.
Власти небольших городов Донбасса более откровенны, чем министры. “На 1 марта перерегистрацию [в городе] прошли 401 компания и 1810 предпринимателей. Прогноз объема реализации продукции на 2015 год — 5,62 млрд грн. Если учитывать только предприятия, которые перерегистрировались на территории республики, — объем реализации около 0,3 млрд грн (600 млн руб.) в 2015 году“, — объясняет “мэр“ пятого по численности населения города ДНР — Харцызска — Василий Ткачук на заседании “правительства“.
СКМ Ахметова — крупнейший собственник предприятий, находящихся под контролем ДНР и ЛНР. В Донбассе ему принадлежат десятки различных активов — от металлургических заводов до аптечных киосков. Сеть магазинов Брусничка тоже принадлежит Ахметову, но в июне она закрылась. И при этом СКМ находит способы снабжать свои предприятия сырьем и вывозить продукцию. Для, примера, в январе—феврале Авдеевский коксохимический завод произвел 186 тыс. т продукции, Енакиевский металлургический завод — 214 тыс. т, говорится в отчетности холдинга Метинвест, входящего в СКМ.
Пока документы на перерегистрацию не подало ни одно из крупных предприятий города — Харцизский трубный завод (входит в Метинвест Ахметова), Зуевская теплоэлектростанция (входит в ДТЭК Ахметова), завод стальных кабелей Силур (принадлежит одесскому предпринимателю Владимиру Немировскому), литейный завод Армлит-Донбасс (владеет член партии Блок Юлии Тимошенко Федор Цымбалов). Без перерегистрации этих предприятий налоговые сборы Харцызска не будут превышать 0,5 млн грн (1 млн руб.) в месяц.
Этого на пенсии не хватит, откуда же деньги?
Сколько официально и неофициально дает Россия
Основные поступления в экономику ДНР и ЛНР идут за счет крупного бизнеса, высказывает версию высокопоставленный российский чиновник. Бесперебойная торговля обеспечивается лоббистскими усилиями оставшихся в Киеве владельцев предприятий, многие из которых переизбрались в Раду.
Практика показывает, что большинство предприятий, принадлежащих как украинским, так и российским крупным бизнесменам и не закрывшихся за время боев, действительно вносят свой денежный вклад в экономику Донбасса. Однако большая часть крупных бизнесменов ограничиваются выдачей зарплат сотрудникам и гуманитарной помощью, и лишь единицы среди олигархов платят налоги в бюджет ДНР и ЛНР, а следовательно, их деньги не могут идти на социальные выплаты.
Читай также: В оккупированном Донецке внедряют схему перевода денег из РФ
Официально Россия оказывает помощь Донбассу, доставляя продукты и необходимые материалы т.н. гуманитарными конвоями. Однако неофициальная помощь и участие в экономической жизни ДНР и ЛНР выходят далеко за пределы гуманитарных операций.
С начала боевых действий на Донбассе Россия отправила туда 29 “гуманитарных конвоев“ якобы с продуктами питания и стройматериалами. Согласно отчету Центра управления восстановлением ДНР, “республика“ на 11 июня (4–29-й гумконвои) получила от МЧС России 17 932 т гуманитарной помощи, из которых 7840 т продуктов питания, 2070 т стройматериалов, 1385 т горюче-смазочных материалов, 1031 т посевных материалов и удобрений. Также из России сепаратисты получили электрооборудование, медикаменты, школьные учебники, 39 т газетной бумаги и 30 кг балетных пуантов. “Помощь считается в метрах, штуках, а не объеме денег“, — объяснил РБК советник президента Сергей Глазьев. МЧС России не располагает данными о затратах на гумконвои. Ведомство занимается только доставкой.
“На конвои тратятся сотни миллионов рублей, средства выделяются по распоряжению правительства. Товары подбираются согласно заявкам из ДНР и ЛНР“, — сообщил РБК в декабре собеседник, близкий к российскому правительству.
Читай также: Сколько будет стоить Украине полная блокада Донбасса
Едва ли не всеми вопросами развития экономики“ самопровозглашенных республик“ занимается Межведомственная комиссияРФ по оказанию гуманитарной поддержки, которую возглавил замминистра экономического развития Сергей Назаров.
По сведениям РБК, 5 марта Назаров проводил встречу предпринимателей Южного федерального округа России с представителями ДНР и ЛНР, где обсуждались схемы легальной внешнеэкономической деятельности России с предприятиями самопровозглашенных республик. Вскоре после этой встречи глава ДНР Захарченко заявлял: “Банковская система практически готова, но нам нужно, чтобы кто-то признал нас“. В апреле ДНР признала Южная Осетия. Это признание поможет непризнанным республикам наладить финансовые сношения с внешним миром, — рассказывают два человека из руководства ДНР.
“Республиканский банк ДНР“ открывает счета в Национальном банке Южной Осетии, которая признана Россией, Венесуэлой, Никарагуа и государством Науру. Нацбанк Южной Осетии имеет корсчет в Банке Москвы, через который могут перечисляться средства ДНР в Россию, а далее в другие страны, пояснял РБК схему один из сотрудников “Минфина ДНР“. Источник РБК в российском правительстве подтвердил факт встречи, Нацбанк Южной Осетии не ответил на запрос РБК, а в Банке Москвы отказались “комментировать слухи“.
Вывоз угля в Россию
Читай также: Бизнес во время войны. Как уголь от боевиков попадает в Украину
Российские предприниматели участвуют в операциях по экспорту угля, добытого на шахтах ЛНР и ДНР. Наблюдатели миссии ОБСЕ, находящиеся на пропускных пунктах “Гуково“ и “Донецк“ (Ростовская область), в своих отчетах фиксируют вывоз угля самосвалами на территорию России начиная с октября 2014 года. В середине мая “глава таможенной службы“ ЛНР Андрей Карпак, заявил, что объемы вывоза угля из ЛНР в Россию находятся в пределах 3 тыс. т в день.
Поставками угля в Россию занимается ООО Углеснаб из города Шахты, рассказывают источник РБК в правительстве и два сотрудника угольной отрасли ДНР и ЛНР. Компания Углеснаб обращалась к главе правительственной комиссии Назарову с просьбой о включении в перечень предприятий, имеющих право на внешнеэкономическую деятельность в зонах Т1, Т2, рассказал источник РБК, близкий к комиссии. Этим термином обозначаются ДНР и ЛНР, поясняют чиновник правительства и сотрудник администрации одной из непризнанных территорий.
“Гуманитарный газ“ и электроснабжение
Ситуация с газом на Донбассе – отдельный разговор.
Читай также: Газпром продолжает требовать от Украины денег за газ для ДНР/ЛНР
Напомним, что в феврале 2015 года Нафтогаз Украины перекрыл задвижки на газопроводе Донбасса. Чтобы не допустить газовой блокады, российский Газпром начал поставки топлива на территории, подконтрольные ДНР и ЛНР, через газоизмерительные станции “Прохоровка“ (граница Ростовской области и ЛНР) и “Платово“ (граница Ростовской области и ДНР). Пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова поясняла: "Поставки газа на юго-восток в качестве гуманитарной помощи будут осуществляться Газпромом на коммерческой основе“. Нафтогаз Украины в свою очередь отказался оплачивать тот газ, что идет через “Прохоровку“ и “Платово“.
С начала года до 21 апреля компания поставила в Донбасс 555 млн куб. м газа на $174,2 млн (более свежие данные Газпром не предоставил), но Нафтогаз отказывается ее “признавать и оплачивать“, говорил ранее глава Газпрома Алексей Миллер. “Мы исходим из того, что этот контракт — ДНР и ЛНР находятся в составе Украины — должен быть оплачен контрактодержателем. Это области в составе Украины, там потребляется газ. Кем он должен быть оплачен?“ — сказал РБК зампред правления Газпрома Александр Медведев.
Читай также: Банковая оценила, сколько РФ придется тратить на Крым и Донбасс
Однако опыт других непризнанных республик показывает, что Газпром может поставлять газ и не получая оплаты. Более 20 лет не платит за газ Приднестровье. Газпром поставляет газ для Молдавии, но часть его уходит в непризнанную республику. “Приднестровский долг“ Молдавии перед Газпромом превысил $5,2 млрд.
В долг у России работают и электроэнергетики. Единственный источник электричества в ЛНР — идущая из России высоковольтная линия 500 кВ Победа-Шахты, она была построена в 50-х годах ХХ века и практически не использовалась до войны. Сейчас по этой линии “республика“ ежесуточно получает 600 МВт электроэнергии.
Читай также: Нафтогаз не будет платить за газ сепаратистов
Поставки электроэнергии на Украину идут по договору между российской Интер РАО и Укринтерэнерго от декабря 2014 года. Также этот договор предусматривает поставки украинской электроэнергии в Крым. Но представители самопровозглашенных “республик“ считают, что оплачивать электроэнергию должна Украина, которой они якобы продолжают перечислять платежи за потребленное электричество. “Мы не вышли из энергорынка Украины и перечисляем им деньги“, — утверждает в разговоре с РБК “министр угля и энергетики ЛНР“ Дмитрий Лямин. Это подтвердили и в Луганском энергетическом объединении, которое является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории ЛНР.
Как бы там ни было, при любом раскладе Москва не бросит “Новороссию“ и не допустит там голода, обещает собеседник, близкий к руководству правительства РФ.
Смотри также - “Министерство финансов“ ДНР о пенсиях