Как вернуть положенные по закону выплаты

Согласно ст. 22 Закона о пенсиях военнослужащих, минимальные пенсии по инвалидности установлены:

- инвалидам войны из числа солдат и матросов срочной службы I группы — в размере четырех минимальных пенсий по старости, что составляет 3056 грн, II группы — трех с половиной минимальных пенсий по старости, что составляет 2674 грн, III группы — двух минимальных пенсий по старости, что составляет 1528 грн;

- другим инвалидам из числа солдат и матросов срочной службы I группы — 200%, что составляет 1528 грн, II группы — 100%, что составляет 764 грн и III группы — 50% минимального размера пенсии по возрасту, что составляет 382 грн.

В связи с ограниченным объемом газетной публикации нет возможности показать, как принятые акты повлияют на социальные права других категорий граждан, однако они поймут это при получении очередной пенсии или другой выплаты. И самое серьезное то, что законодатель позволил Кабмину определять размеры выплат в зависимости от «наличного финансового ресурса бюджета Пенсионного фонда Украины на 2011 год». Это означает, что правительство в зависимости от ресурса бюджета Пенсионного фонда Украины в любое время может своим постановлением пересмотреть эти размеры.

Следует отметить, что Верховная Рада Украины ранее, в 2007 году, вносила изменения в указанные выше законы, однако Конституционный Суд Украины признал их неконституционными в связи с чем возобновилось действие этих законов в предыдущей редакции. На этот раз в нарушение статей 85, 92 Конституции Украины Верховная Рада передала свои конституционные полномочия Кабинету Министров Украины. В ст. 92 Конституции Украины указано, что только законами (а принимать законы вправе только Верховная Рада) определяются основы социальной защиты, формы и виды пенсионного обеспечения. На неконституционность передачи Верховной Радой своих полномочий Кабинету Министров указывал Конституционный Суд Украины в своих решениях.

Читайте: Кто имеет право на льготы

Теперь необходимо ответить на вторую часть вопроса: что делать гражданам в этой ситуации? Граждане, интересы которых нарушаются, вправе оспорить в суде Постановление правительства. Однако перспективы удовлетворения таких исков проблематичны, поскольку, как уже отмечалось ранее, Кабмин обязан руководствоваться законом и выполнять его. Что касается закона, которым порождена эта ситуация, то граждане обжаловать его невправе. Закон может быть оспорен в Конституционном Суде Украины на предмет его неконституционности, но право на такое оспаривание, согласно ст. 150 Конституции Украины, принадлежит только президенту Украины, не менее чем 45 народным депутатам Украины, уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека, Верховному суду Украины и Верховной Раде АР Крым.

Правда, граждане, оспаривая в суде действия органов Пенсионного фонда или органов соцобеспечения, могут ходатайствовать перед судом об обращении суда в Верховный суд Украины, который в свою очередь вправе обращаться по вопросу неконституционности законов в Конституционный Суд Украины.

Следует отметить, что это Постановление, как и закон, действует только до 1 января 2012 года, однако кто может гарантировать, что такие же решения не будут приняты и в 2012 году?

В связи с принятием закона и Постановления сложилась парадоксальная ситуация. Не отменены и не приостановлены, не утратили силу указанные нормы законов (в крайнем случае в законе от 14 июня 2011 года это не указано). В то же время в силе Постановление правительства. Каждый из документов по-разному регулирует одни и те же права граждан. Кажется понятным, что законы Украины имеют большую юридическую силу, чем постановления правительства.

Разрешение споров по пенсионным делам отнесено к юрисдикции административных судов, которые в своей деятельности руководствуются Кодексом административного судопроизводства Украины (далее — КАСУ).

Согласно ст. 9 КАСУ, суд решает дела на основании Конституции и законов Украины, а также международных договоров, согласие на обязательность которых дает Верховная Рада Украины, и других нормативно-правовых актов. В случае несоответствия нормативно-правового акта Конституции Украины, закону Украины, суд принимает во внимание правовой акт, имеющий высшую юридическую силу.

В случае возникновения у суда во время рассмотрения дела сомнения по поводу соответствия закона или другого нормативного акта Конституции Украины он обращается в Верховный суд Украины для решения вопроса о последующем обращении в Конституционный Суд Украины с представлением о проверке конституционности того или иного акта. Таким образом, шансы у граждан отстоять свои права есть.

Источник: Известия в Украине