Бюджет с подвохом, или Проклятье временных доходов

Динамика наполнения бюджета впечатляет: рост +40,9% доходов общего бюджета за 10 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Притом что план за год более скромный, рост доходов на 35,9%. Неудивительно, что на фоне такой динамики накапливается впечатляющий профицит - 26,8 млрд грн (1,3% ВВП) на конец октября. Возникает вопрос: почему так нервничает Минфин и почему только и разговоров, что нужно сокращать расходы?

Но гиперинфляция - это не единственная причина успешного наполнения бюджета. Около 15% общих доходов (94 млрд грн) - это так называемые временные доходы, которые нас радовали только в 2015 году. Сюда входят 60,5 млрд грн "прибыли" НБУ (доходы от эмиссии и курсовой разницы), около 25 млрд грн временного импортного сбора (упраздняется с 1 января в соответствии с международными обязательствами), и 8,6 млрд грн от продажи 3G лицензии (тоже не будет в следующем году). Без учета этих источников доходы бюджета за 10 месяцев выросли всего на 27,1%.

Получается, что с 1 января 2016 года для бюджета начнется новая реальность, а сказка с перевыполнением доходов закончится. Возможно, еще несколько месяцев мы будем получать бонусы за счет инертности инфляции, но на фоне устойчивой тенденции падения ресурсных цен на это надежды мало. И это мы еще не приняли во внимание потенциальную налоговую реформу, которая (в каком бы виде она ни была) обещает дополнительное сокращение доходов как минимум первое время.

В этом контексте очень не хотелось бы, чтобы государственные мужи были слишком самонадеянны. Стабильность последнего полугодия расслабляет и даже создает иллюзию, что все будет хорошо. Но не нужно забывать, на чем держится это хрупкое затишье. В этой истории временные доходы могут сыграть с нами очень злую шутку. Ведь в Новогоднюю ночь красивая карета наших бюджетных доходов снова превратится в тыкву. И хотелось бы надеяться, что при принятии бюджета депутаты об этом не забудут. А то нового валютного толчка мы можем и не пережить…

Дмитрий Боярчук, исполнительный директор центра Case Украина и основатель инициативы Цена государства