Газовый конфликт между Россией и ЕС: Украина между двух огней

Этому поиску способствует и появление на европейскомэнергетическом рынке дешевого сжиженного или сланцевого газа со спотовогорынка.

"Мы считаем, что условия, которые существовали нагазовом рынке несколько десятилетий назад, кардинально изменились из-запоявления спотового рынка газа и поставок сланцевого газа на мировойрынок", - заявил вице-президент Европейской комиссии по вопросамконкуренции Хоакин Альмунья на заседании Европарламента.

Ровно год назад, в сентябре 2011 года, с санкцииЕврокомиссии в офисах Газпрома, расположенных в ряде европейских стран, былипроведены обыски. В Еврокомиссии объяснили это тем, что европейских"дочек" Газпрома подозревают в нарушении антимонопольного законодательства.

Теперь Еврокомиссия объявила о начале проверкиГазпрома на предмет нарушения им антимонопольного законодательства на газовыхрынках Центральной и Восточной Европы.

На этот шаг очень жестко отреагировал президент РоссииВладимир Путин, вспомнив заодно и о прошлогодних обысках в представительствахГазпрома в Европе. Утверждая, что Россия и ЕС не находятся в состоянии торговойвойны, российский президент одновременно обвинил руководство Евросоюза в том,что оно пытается решить собственные экономические проблемы за счет России.

"Объединенная Европа хочет сохранить политическоевлияние, и чтобы мы за это еще и немножко заплатили", - заявил российскийпрезидент. Ранее подобные предположения Владимир Путин делал только по Украине.

Впрочем, безотносительно к резким заявлениям российскогопрезидента, после пересмотра контрактов Газпром еще в первом полугодии был вынужденвернуть европейским клиентам почти 2 млрд евро. Во втором полугодии, каксообщил заместитель главы Газпрома Александр Медведев, эта сумма будет меньше,но так же существенной - около 1 млрд евро. Большая часть этих средствдостанется немецкой E.On, которая является одним из ключевых партнеров Газпромав Европе. Этой компании в первом полугодии этого года удалось утроитьдоходы только за счет пересмотра контрактов с Газпромом.

Вперед - в прошлое?

Еврокомиссия подозревает Газпром в создании препятствий дляконкурентов на газовом рынке Центральной и Восточной Европы, а также вустановлении несправедливых цен для своих клиентов, привязывая их к ценам нанефть. Примерно такие же претензии к контрактам с Газпромом, заключенным вянваре 2009 года при премьерстве Юлии Тимошенко, имеет и Украина. Украинскаявласть во главе с президентом Виктором Януковичем уже два с половиной годабезуспешно пытается убедить Москву изменить эти контракты, снизив цены ипересмотрев формулу, по которой формируется цена на газ.

Похоже, что сейчас Европа оказалась в ситуации, котораянесколько напоминает украинскую. Если раньше европейские представители говорилилишь о политических мотивах суда и заключении Юлии Тимошенко, которуюприговорили к 10 годам лишения свободы за превышение служебных полномочий приподписании газовых соглашений в 2009 году, то теперь в Европе начали оцениватьобстоятельства, при которых появились действующие украино-российские газовыеконтракты.

Например, во время визита в Киев генеральный секретарьСовета Европы Турбьерн Ягланд, комментируя заключение Тимошенко, заявил, чтопри подписании контрактов, за которые ее осудили, на нее оказывалось"колоссальное давление".

"На мой взгляд, этого судебного процесса вообще недолжно быть. Речь идет о чисто политической ответственности за подписаниегазового контракта с Россией. Я прекрасно понимаю, что существуют разныевзгляды относительно последствий этой сделки. Но те, кто считают договорнеприемлемым, должны предложить эти вопросы для обсуждения в парламенте, а неподавать на бывшего премьера в суд. Надо вспомнить условия, в которых Тимошенкодолжна была подписать этот международный договор. На нее оказывалоськолоссальное давление. Русские угрожали прекратить поставки газа наЗапад", - заявил генсек Совета Европы.

О давлении, несправедливости контрактов и серьезностипоследствий Киев предупреждал Брюссель еще в 2008 году, говорит тогдашнийруководитель Координационного бюро европейской и евроатлантической интеграцииВадим Трюхан. В ответном письме украинские дипломаты тогда информировалиБрюссель, однако были неприятно поражены ответом:

"Я лично писал это письмо, которое подписывалатогдашняя премьер-министр Тимошенко, в адрес Баррозу. Это было в дни первогоэнергетического кризиса. Мы тогда предлагали создать совместную системупредупреждения возможных сбоев в поставках, отправить европейских экспертов навосточные границы Украины, чтобы они видели, сколько российского газа входит вУкраину и на западную границу, чтобы видеть, сколько получается. И третье нашепредложение заключалось в совместном ведении контрактных переговоров с Россией.Ответ был очень быстрым, но, не побоюсь этого сказать, настолько непрозорливым,что я просто такого не ожидал. Его смысл заключался в том, что все это оченьхорошо, но разбирайтесь с Россией сами. И только после второй "зимнейвойны" начался хоть какой-то диалог, стали присылать экспертов", -вспоминает эксперт. Г-н Трюхан надеется на то, что экономический кризис заставитЕС посмотреть на вопрос получения газа из России глубже, чем тогда.

Паны дерутся...

С тех пор все конфликтогенные факторы в украино-российскихгазовых отношениях сохраняются неизменными, говорит директор Институтаэнергетических исследований Дмитрий Марунич. Среди них он называет цены нароссийский газ для Украины, которые остаются неизменными, объемы запасов газа вхранилищах, Украина сейчас отказывается пополнять свой счет для подстраховкироссийских поставок в Европу, а также общие объемы импорта российского газа вУкраину, которые только за восемь месяцев 2012 сократились на 34%.

Но то, что теперь к газовому спору с Газпромомприсоединилась и Европа, будет работать как сдерживающий фактор в конфликтемежду Киевом и Москов - считает эксперт.

"Есть один ключевой момент, из-за которого стороны(Украина и Россия - ред.) будут долго думать, прежде чем провоцировать новыйконфликт, - это позиция европейской стороны. Европейская сторона доказала в2009 году, что она не соглашается с одной стороной, и ей безразлично, кто правв этом конфликте, для нее важно, чтобы европейские потребители стабильнополучали газ и тепло, которое вырабатывается из этого газа. Последствияконфликта сейчас были бы очень серьезными и привели бы к дальнейшему сокращениюимпорта российского газа Европой, потому что российская сторона, как мы видим,не очень понимает новые реалии европейского газового рынка или не хочет с нимисоглашаться", - говорит Дмитрий Марунич.

...а чубы трещат

Хотя объективных причин для нового газового конфликта междуУкраиной и Россией пока нет (ибо стороны сохраняют неизменными своипереговорные позиции), газовый спор между Москвой и Брюсселем может статькатализатором такого конфликта, в котором Киев окажется между двух огней, -считает независимый эксперт по вопросам энергетики Владимир Сапрыкин. Оннапоминает о чрезвычайно жесткой реакции российского президента ВладимираПутина на начало расследование деятельности Газпрома в Восточной Европе, атакже на то, что и сам Газпром как компания находится не в лучшем состоянии. Впервом квартале этого года чистая прибыль российского газового монополистасократилась почти на четверть, а недавно Газпром решил приостановить покупкугаза у независимых добытчиков, закрывая экспортные контракты собственнымисилами.

По мнению Сапрыкина, Украина должна интересоваться тем, чемзавершится европейско-российский спор, ведь если будет доказананедобросовестная конкуренция Газпрома в странах Восточной Европы, это можнобудет использовать как аргумент для вынесения собственной контрактного спора вСтокгольмский арбитраж.

"Если будут найдены нарушения европейскогозаконодательства, если к Газпрому будут применены санкции, - хотя я сомневаюсьв том, что это будут финансовые штрафы на миллиарды долларов, скорее, это будутжесткие рекомендации Газпрома изменить свое поведение в соответствии севропейским законодательством, - Украина, если она доберется до Стокгольмскогосуда, сможет использовать эти выводы, чтобы доказать, что она имеетнесправедливый контракт с Газпромом", - говорит Владимир Сапрыкин.

Впрочем, какими бы ни были прогнозы экспертов на ближайшуюзиму, они соглашаются в том, что решение газовых споров с Россией было бы дляУкраины намного легче, если бы она была членом ЕС или хотя бы выполнялаобязательства, взятые на себя при подписании второго пакета требований Европейскойэнергетической хартии, ведь тогда, говорят эксперты, покупку российского газаможно было перенести с западной на восточную границу Украины.

Источник: ВВС Україна

• Теги:
• газ
• Украина-Россия
• энергетика