- Горячие темы:
- Коммуналка
- Тесты bigmir)net
- ВНО в Украине 2024
Худшие министры Яценюка: кто в Кабмине сделал меньше всех
В прошлом месяце премьер-министр Украины Арсений Яценюк в интервью изданию Politico пообещал сменить троих министров в правительстве в течение ближайших недель. Премьер озвучил и министерства, в которых он бы хотел видеть новых руководителей: здравоохранения, энергетики и образования. Правда, позже появилась неофициальная информация о том, что репортеры неправильно поняли Яценюка и он назвал министра экологии, а не образования.
Читай также: Министр финансов США в Украине обсудит кредитные гарантии
VoxUkraine на протяжении года анализировал деятельность правительства. Группа экспертов отслеживала, как министерства выполняют свои обещания и обязательства, задекларированные в программах и публичных отчетах. Кроме этого изучалось, насколько продуктивны министерства в законодательной деятельности и как эффективно они проводят свои законопроекты в Раде. Также VoxUkraine исследовал, как министры реформируют и обновляют руководящий состав своих ведомств. Еще один критерий оценки - голосования пользователей, которые проводились на крупнейшем деловом портале ЛІГА.net.
Поскольку Яценюк сообщил о планах уволить министров энергетики, здравоохранения и образования, VoxUkraine решил подытожить ранее выставленные оценки министерств, чтобы определить, совпадет ли беспристрастный анализ сухих цифр с мнением премьер-министра. Были проанализированы как успехи, так и провалы в деятельности министерств за период первых двух парламентских сессий (ноябрь 2014 - август 2015). Надо учитывать, что методологию этой оценки разрабатывали экономисты. Возможно, рейтинг юристов или культурных деятелей был бы другим.
Читай также: Украина смогла снизить газовую зависимость от России - Яценюк
Итог итогов
По результатам всех проведенных ранее оценок мы составили единый рейтинг, в котором каждое министерство оценивалось по четырем категориям из вышеуказанных исследований:
законодательная активность
обновление руководящего звена министерств
реализация программы КМУ
опрос читателей ЛІГА.net
Министерствам присваивались баллы от 1 до 17 в зависимости от позиции в рейтинге по той или иной категории. Лидер каждого ранее проведенного рейтинга получал 1 балл (лучший результат). В случае непредоставления данных министерство зачислялось в аутсайдеры и получало 17 баллов (наихудший результат).
Читай также: Минфин уточнил курс гривны на 2016 год
Основные выводы
1. Тройку лидеров возглавили министерства, которыми руководят "люди из бизнеса": Министерство экономического развития и торговли, Министерство аграрной политики и продовольствия и Министерство финансов.
2. Аутсайдеры рейтинга: Министерство экологии и природных ресурсов, Министерство культуры и Министерство молодежи и спорта.
3. Министерство внутренних дел имело все шансы оказаться в тройке лидеров, если бы проводило не только "фасадное" обновление руководства, но и гораздо более глубокую реформу штата сотрудников.
Читай также: Яценюк хочет лишить Минздрав права закупать лекарства
4. Министерство финансов и Министерство аграрной политики как одни из самых прогрессивных в законодательной деятельности и с наиболее внушительной поддержкой читателей по результатам опроса ЛІГА.net показали очень низкий результат по выполнению программы КМУ, что, возможно, говорит о некачественном составлении программы или ее нереалистичности.
5. Министерство иностранных дел, скорее всего, могло бы значительно улучшить свои позиции, если бы было более открытым и отвечало на запросы VoxUkraine о предоставлении данных об изменениях в штате. Это министерство является одним из лидеров симпатий (опрос ЛІГА.net).
6. Министерство обороны могло бы занять более достойную позицию в рейтинге при более активном участии в законотворческом процессе.
Читай также: Яценюк рассказал, какие компании США будут работать в Украине
7. Непредоставление информации VoxUkraine оказало существенное негативное влияние на общий рейтинг Министерства информационной политики и Министерства образования и принесло им по 17 баллов в категории "реформа штата" по запросу VoxUkraine, в то время как показатели по другим категориям у этих министерств гораздо выше.
Законодательная активность
Одним из параметров оценки деятельности министерств был анализ их законотворческой активности. VoxUkraine проанализировал количество законов, подготовленных министерствами и утвержденных парламентом.
В рейтинге учитывались только те законы, которые были одобрены Верховной Радой. Министерство, которое сумело провести через парламент наибольшее количество законов, получило 1 балл, те министерства, которые инициировали законопроекты, но не смогли получить одобрение Рады ни по одному из них, получали максимальное количество баллов - 17.
Читай также: В Украине запустили систему регистрации бизнеса за один день
Разница между количеством инициированных 
законопроектов и теми, которые были одобрены Верховной Радой, иллюстрирует эффективность взаимодействия и коммуникаций между министерствами и парламентом и показывает, как часто им удается находить взаимопонимание и внедрять реформаторские инициативы в законодательную плоскость.
Обновление руководящего состава министерств
На этом этапе команда VoxUkraine на основе данных, предоставленных министерствами, попыталась оценить изменения в составе персонала в центральном аппарате министерств и установить, насколько глубоко удалось обновить штат сотрудников каждому министерству. К большому сожалению, такая оценка была затруднена нежеланием некоторых министерств предоставлять необходимую информацию. Тем не менее на основе имеющейся информации удалось установить, что сокращение штата сотрудников в центральном аппарате было незначительным. Среднее сокращение за период с начала 2014-го до середины 2015 года составило лишь 5%. Ситуация разнится в разрезе министерств. Некоторые из органов сократили количество сотрудников: Минэкономики - на 34%, Минсоцполитики - на 15%, Мининфраструктуры, Минфин и Минагро - на 11%, Министерство экологии - на 8%, Минрегион - на 3%, Минкульт - на 2%. Другие, наоборот, увеличили количество сотрудников в центральном аппарате за указанный период: например, Минюст - на 12%, Минмолодежи - на 15%. В то же время на региональном уровне сокращения были более значительными.
Читай также: Битва за кресло водочного короля: кто сорвал конкурс в Укрспирте
В рейтинге учитывалась степень обновления руководящего звена. Команда VoxUkraine на основе предоставленных данных проанализировала первые три уровня ведомств - министры, их заместители, руководители независимых подразделений (департаментов). В среднем эти три уровня были обновлены на 50% по сравнению с началом 2015 года и на 80% в сравнении с началом 2014 года. Мы полагаем, что обновление руководящего звена способствует улучшению эффективности работы министерства, поэтому лучшую оценку в 1 балл получило министерство, где было зафиксировано максимальное обновление.
Читай также: Шведская компания уведомила Кабмин об иске на $3 млрд
Реализация программы правительства
Несмотря на то что правительство решило установить самоконтроль над реализацией собственных программ и даже запустило сайт, посвященный выполнению "Программы деятельности Кабинета министров Украины и Стратегии устойчивого развития "Украина-2020" в 2015 году" (далее - Программа), эксперты VoxUkraine провели альтернативную оценку работы министерств, основываясь на собственной методологии, которая установила некоторые существенные различия с самооценкой Кабмина. Среднее отличие между оценками правительства и VoxUkraine составило 25.
Ранее премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что Украина смогла снизить газовую зависимость от России.
Смотрите также видео - 10 минут с премьер-министром. Разговор о будущем:
